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    亞太營運中心,台灣
總體經濟調整
總體經濟調整





 
 總體經濟調整之重點,在增進貨品、勞務、人員、資金及資訊流通的便利,並解除經濟活動中不必要的管制或不合時宜的規定,使外國人在台灣能享有與本國人一樣的待遇,提升台灣經濟「自由化」與「國際化」的程度。

 簡單來說,發展台灣成為亞太營運中心計畫的具體構想,就是要塑造一個高度自由化、國際化的總體經濟環境,促使貨品、勞務、人員、資金及資訊便利地進出及流通,以吸引跨國企業並鼓勵本地企業以台灣作為投資經營東亞市場的根據地。改善國內整體經濟體質,讓台灣逐漸成為真正的自由市場,增加企業來台投資意願,延續台灣的經濟成長,在面對國際金融波動的時候,也才能有抵抗力。

要完成上述目標,台灣的總體經濟結構必須加以調整。重點工作包括:

  1. 促進貿易及投資自由化-降低關稅、撒除非關稅貿易障礙、開放服務業。
  2. 減少人員進出障礙-放寬外國專業技術人員短期停留及來台工作的限制。
  3. 放寬資金進出的限制-分階段循序放寬外匯管制。
  4. 建立資訊化社會所需法制環境-包括資訊有流通、政府資訊公開、智慧財產權保護及防制電腦犯罪等。
 經過積極協調,政府推動總體經濟調整第一階段工作,已逐漸展現令人振奮的成果,跨國企業聘僱白領外人手續及限制大幅簡化,落地簽証適用國家數也倍增。此外,大陸人士來台洽公或訪問的限制也已陸續放寬,兩岸交流也因此更趨緊密。外商投資事業限制也漸次鬆綁,現在外商可以投資加油站、旅行社、土木建築業、煉油、發電業、不動產買賣、租賃業、土地開發、及大型購物中心等行業。

 要讓台灣成為無障礙的經濟環境,政府也積極推動政府再造計畫。舉例來說,到了西元兩千年,政府要把現有的管制法規減少四分之一,節省民眾一半的洽公成本,全國七千多個機關要變成單一窗口作業,只要去一個地方就能辦理所有的事情。政府積極提升政府效能,已為亞太營運中心計劃營造有利的大環境。



    亞太營運中心,亞太
製造中心
製造中心





 

 發展製造中心是鼓勵企業以台灣作為東亞地區高附加價值產品分工生產及行銷的中心地點。其目的在進一步提升研發能力,強化台灣製造業的基礎,擴大經濟長期持續發展的利基,同時加速高科技產業之發展,將台灣建設成為科技島。

 為了達到這個目標,政府積極改善產業的大環境,提升產業研發能力,同時要在全省規劃設置二十到三十個「智慧型工業園區」,發展高附加價值的製造業,配合現代化電信網路,形成綜合功能的科技島。屆時台灣民眾可以享受更多、更好、更有遠景的工作機會。

 此外,政府也致力推動跨國企業與我國建立策略聯盟,協助跨國企業在台成立營運中心。而在台中及高雄所設立的加工出口區倉儲轉運專區,預估在二00六年可引進六百八十六家廠商,每年可創造一億八干萬元產值。

 目前全球60%的主機板和40%的個人電腦,都由亞太地區的廠商生產,這個區域必然成為全球個人電腦發展的中心。台灣資訊工業的先驅-宏基集團創辦人施振榮表示,台灣最適自發展成亞太地區的研發和製造中心,「因為比起新加坡和香港,台灣擁有最多的本土企業。」我國佔全球市場第一名的資訊相關產品就有十項,未來透過跨國企業與國內企業的合作投資,使國內產業取得關鍵技術,成為科技先進國家,指日可期。




    亞太營運中心,亞太
海運中心
海運中心





 

 發展海運轉運中心係將台灣發展成為東亞地區貨櫃轉口及相關附加價值活動之集中地點,其目的在暢通台灣與東亞地區貨物運輸,增強台灣作為亞太地區商業中心的功能,並發揮支援製造中心發展的作用。

 靠山吃山,靠水吃水。台灣是個海島,又是貿易型經濟體,港埠的進出口續效顯得格外重要。發展海運轉運中心可以暢通台灣及東亞地區的貨物運輸,增強成為亞太營運中心的條件,更能支援發展中的高科技製造中心。

 過去我國港埠的管理制度嚴重落後香港、新加坡等國,財政部近年來積極推動通關自動化系統連線,不論本地製造業產品出口,或貿易商產品進口,平均通關時間由原先的七小時,縮短為四小時。免審免驗貨物放行的時間也從一九九五年的四小時,縮短為十五分鐘,讓高雄、基隆、台中三個國際港的通關效率大幅提升。

 高雄港位居世界第三大貨櫃港,但是年貨櫃裝卸量只有香港和新加坡的一半。以台灣位居東北亞、東南亞與大陸地區樞紐,以及高雄港為天然深水港的優勢,如果透過發展海運中心的完整計劃,改善高雄港的硬體建設和軟體條件,同時發展環島海運系統,那麼讓高雄成為亞太地區的轉運港,台中及基隆港成為轉運中心的輔助港,是可以期待的。至於兩岸尚未直航的不利狀況,則以設置「境外航運中心」加以克服,在「不通關、不入境」的前提下,准許外籍輪和權宜輪行駛兩岸之間,發展區域性及國際性貨櫃轉運的業務。

 港埠管理也積極改革,例如船舶檢查時間已經由三小時縮短為三十分鐘;高雄港也已經完成碼頭工人雇用制度的改革,使碼頭工人年輕化;港務局改組為企業經營,其他港務業務也陸績開放民營,提高效率。到二OOO年,高雄港會成為港埠管理制度最現代化的港口。將來陸續開放大陸貨物來台倉儲、分銷、組裝、加工再出口等高附加價值作業,會帶來更多商機。根據航商的估計,大陸地區進出口貨櫃若經由高雄港轉運,可以節省四成到五成的後勤成本,有助於兩岸產業的互補分工,加強台商根留台灣的誘因。




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空運中心
空運中心





 

 發展航空轉運中心係以台灣作為東亞地區航空旅客駁及貨運轉運的地點。其目的在建立並擴充與東亞及北及北美地區間,人員與貨物快速接駁運輸之網路,以利在台灣發展區域性商業活動:同時藉建設空運中心帶動機場周邊地區的整體發展。

 一九九七年四月,美商優比速(UPS)快遞公司設立在桃園中正機場的亞太轉運中心正式啟用,台北繼美國肯塔基州路易威爾市、德國科隆市之後,成為優比速第三個國際空運轉運中心。台北能在香港、漢城、澳門、馬尼拉、蘇比克灣機場、東京等對手的激烈競爭下脫穎而出,顯示台灣的平均條件優於另外六個城市。

 比起東北亞的漢城和東京,台灣的地理位置適中,飛到東南亞可以節省三、四個小時的航程。比起馬尼拉和澳門,台北有良好的工商業基礎,快遞業者可以就地接得充分的資源。中正機場輻射出去的航空客運運輸網,高於蘇比克灣機場。每年颱風季節,菲律賓兩座機場的關閉率也高於中正機場。更重要
的是,我國政府積極推動亞太營運中心計畫為國際快遞服務業者提供了適合發展的環境。


 如今中正機場的快遞貨物通關時間大幅縮減,出口平均不超過一小時,進口平均不超過兩小時,「預先清關制度」的實施,通關更有效率,所以除了優比速之外,聯邦快遞(FedEx)也在中正機場設立專屬倉庫。這些企業決策帶來了顯著的直接投資,也會帶動周邊產業的營運績效。

 我國發展空運中心,就是為了掌握亞太空運市場的商機,進一步暢通人與貨的進出,加強跨國企業在台灣設置營運中心的誘因。

 除了貨物的轉運,亞太營運中心計畫還要配合台灣豐富的觀光資源、進步的服務業,以及兩岸關係的進展,加強吸引轉運旅客,發展航空旅客的轉運中心。

 下一個階段,空運中心計畫則是以中正國際機場為中心,透過土地開發規劃,帶動鄰近地區的產業,形成以空運服務為發展基礎的「航空城」,以增進地區的整體發展。同時推動興建南部第二國際機場,以及在中部規劃興建第三國際機場。

 為了建立台灣在東亞航空轉運的重要地位,勢必要修訂「民用航空法」相關條文、加強飛航安全的查核工作、增加航管人員、培養航空專才等,以整體提升我國航空業的水準。




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金融中心
金融中心





 

 發展金融中心係以台灣作為本國及外國金融機構在東亞地區從事跨國金融業務的據點之一。其目的在掌握亞太地區金融新情勢、建立高效率、具規模之國際金融部門,以延伸我對外經貿的觸角,擴大發展營運中心的利基,同時加速發展台灣本身的金融服務業,滿足台商跨國金融服務之需求。
 「道瓊世界股價指數」、「摩根史坦利指數」因為採納台灣股票指數為投資標的,而在台灣熱過一陣子。這是因為近幾年東亞成為歐美資金重要的投資地區,而政府又逐步放寬華僑及外國人投資台灣股市,使得我國資本市場受到國際重視。

 為了發展金融中心,政府短期內採取「境外金融市場完全自由,境內金融市場逐步開放」的策略,擴大外匯市場、境外金融市場及外幣拆款市場的深度及廣度,吸引國際金融機構來台設立據點,發揮區域性籌款中心的功能。中、長期目標,則是擴大債券及股票市場的規模,提升市場紀律及效率,推動證券市場國際化。

 透過金融中心的運作,一九九六年七月起,國內投資人可以透過部份券商買賣國外證券市場的有價證券、債券、掛牌的認股權證。一九九七年六月,合格的券商及金融機構獲准發行認購權證,增加個人投資理財的工具,並且活絡市場。

 除了開放台灣證券市場,本土期貨市場於一九九八年七月成立,台股指數成為第一個本土期貨商品,陸續還要推出利率期貨、外匯期貨等商品,供國人投資或避險。

 過去一般民眾出國旅遊或求學,每筆結匯,不論金額大小,都要申報;本國企業在海外募得資金,換成新台幣也有限額。如今不到新台幣五十萬元的結匯案不必申報;公司行號每年由外幣兌換為新台幣的限額也提高到美金五千萬,增加企業資金運用的自主性。國內保險市場持續開放外國業者來台營運,保險費率自由化,放寬業者投資比例的限制等,都讓保險業在台灣開發更大的市場,消費者的選擇空間也更廣。

 開放、自由、高效率、國際化是推動台灣成為亞太金融中心的不二法門,讓企業節省資金成本的同時,也為國人創造更多追求利潤的機會。




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電信中心
電信中心





 

 發展電信中心係以台灣作為提供區域性電信服務據點。其目的在提供合理價格、高品質的電信服務,以利本地及外國企業建立區域性之聯絡網;另一方面掌握成長迅速之東亞電信市場,建立世界級之電信事業,促使台灣成為二十一世紀智慧型資訊網中樞之一。
 三十年前,電話在台灣還是奢侈品,家裡有具轉盤式的電話,就算十分先進。今天連青少年都帶著大哥大上街。隨身攜帶通訊工具,不只為了工作,更重要的是:它提供了便利的選擇。

 科技產品不普及的時候,需不需要往往取決於易不易得,一旦享受到科技的好處,需求便節節高升,永無止境。我國發展電信中心,為的是提供企業價格合理、品質優良的電信服務,讓企業在台灣建立區域或全球資訊網路和管理中樞。同時加速提升國內電信事業的國際競爭力,分享亞太地區龐大的電信市場。

 首先是開放國內的電信市場,包括交通部電信總局部份民營化;成立中華電信公司;開放CT2電話、行動電話、無線電叫人、行動數據通信、中繼式無線電話、衛星通信、國際電話、長途電話、市內電話等多項業務。除了因應國人對品質高、價格低廉電信服務的持續需求,讓國人有更多管道,即時取得需要的服務,更是為了發展台灣為亞太營運中心的必要轉變。

 我國推動亞太製造中心、海運中心、空運中心、金融中心、媒體中心,都必須依賴電信中心的支援。台灣要發展更高層次的產業,特別是服務業與金融業,需要堅強的電信基礎建設,如果沒有發達而且廉價的通訊設施,跨國企業選擇亞太總部的時候,就不易將台灣列入考慮。

 以中華電信公司為例,電信費率經過連續幾波調降,從台灣撥到美國的國際電話,最高的降幅超過了70%,行動電話費率降幅超過一半,國內長途電話也顯著降價,比起香港、新加坡等電信發達國家,已經具有競爭力。

 政府計畫二OO一年之前,完全開放電信業務,並且修改有線電視法,制定衛星廣播電視法,整合有線電視、電話以及網際網路,推動國家資訊網路建設,便台灣成為二十一世紀亞太資訊網路中樞之一,也使資訊國際化不再是有錢人的專利,所有人都能夠雨露均霑。




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海運中心
海運中心




 

 發展海運轉運中心係將台灣發展成為東亞地區貨櫃轉口及相關附加價值活動之集中地點,其目的在暢通台灣與東亞地區貨物運輸,增強台灣作為亞太地區商業中心的功能,並發揮支援製造中心發展的作用。

 靠山吃山,靠水吃水。台灣是個海島,又是貿易型經濟體,港埠的進出口續效顯得格外重要。發展海運轉運中心可以暢通台灣及東亞地區的貨物運輸,增強成為亞太營運中心的條件,更能支援發展中的高科技製造中心。

 過去我國港埠的管理制度嚴重落後香港、新加坡等國,財政部近年來積極推動通關自動化系統連線,不論本地製造業產品出口,或貿易商產品進口,平均通關時間由原先的七小時,縮短為四小時。免審免驗貨物放行的時間也從一九九五年的四小時,縮短為十五分鐘,讓高雄、基隆、台中三個國際港的通關效率大幅提升。

 高雄港位居世界第三大貨櫃港,但是年貨櫃裝卸量只有香港和新加坡的一半。以台灣位居東北亞、東南亞與大陸地區樞紐,以及高雄港為天然深水港的優勢,如果透過發展海運中心的完整計劃,改善高雄港的硬體建設和軟體條件,同時發展環島海運系統,那麼讓高雄成為亞太地區的轉運港,台中及基隆港成為轉運中心的輔助港,是可以期待的。至於兩岸尚未直航的不利狀況,則以設置「境外航運中心」加以克服,在「不通關、不入境」的前提下,准許外籍輪和權宜輪行駛兩岸之間,發展區域性及國際性貨櫃轉運的業務。

 港埠管理也積極改革,例如船舶檢查時間已經由三小時縮短為三十分鐘;高雄港也已經完成碼頭工人雇用制度的改革,使碼頭工人年輕化;港務局改組為企業經營,其他港務業務也陸績開放民營,提高效率。到二OOO年,高雄港會成為港埠管理制度最現代化的港口。將來陸續開放大陸貨物來台倉儲、分銷、組裝、加工再出口等高附加價值作業,會帶來更多商機。根據航商的估計,大陸地區進出口貨櫃若經由高雄港轉運,可以節省四成到五成的後勤成本,有助於兩岸產業的互補分工,加強台商根留台灣的誘因。




    亞太營運中心,亞太
媒體中心
媒體中心




 

 發展媒體中心在順應國際媒體事業整合發展之趨勢,發展結合衛星電視及有線電視之區域性傳播事業,並以台灣作為製作及供應亞太地區華語電視節目及電影之重要據點。其目的在促使台灣能掌握二十一世紀東亞地區之媒體市煬,便利生活及商業資訊之取得,同時發展多元活潑且具自主性的世界村文化,以塑造建設亞太營運中心的文化環境。
 台灣的電視從三分天下,到現存八、九十台,連節目表都來不及翻閱。台灣的報紙從制式三大張,到現在每天的報架上 令人目不暇給。媒體環境因為政治、經濟、社會因素推波助瀾,大步向前邁進。而在台灣產業結構面臨大幅調整的時刻,新的 媒體環境也提供了另外一項利基。

 衛星電視及有線電視,即將成為二十一世紀國際資訊傳遞的主要工具。我國發展媒體中心,就是鑒於日增的亞太華語節 目需求,如果台灣能利用本身的創作空間及能力,配合語言及文化上的優勢,提供優良的軟、硬體條件,吸引國內外業者投資發展高品質電視節目及電影製作,必能讓台灣成為全球華語節目的供應中心,與香港、新加坡競爭,分食國際傳播事業大餅。公元兩千年,亞太華語影視市場的消費總值,可以超過一四O億美元。


 由於台灣有線電視普及率不斷提高,經過多項行政命令及行政措施的修訂,西元兩千年之前可以帶動三百億新台幣的投資。目前有三十幾家衛星頻道供應商,在本國使用衛星轉頻器並上鏈,投資金額達一百億新台幣。泰國ABCN公司與台灣法波蘭公司合作,在台設立直播衛星中心,興建立地面站,並採購我國製收視戶端接收設備。此外,MTV公司將華語製作中心從新加坡移到台灣;STAR TV在台灣成立製作部門;「中天」及「大地」頻道也持續增加每年製播節目的時數。

 隨著全球華人對中文新聞的需求日強,鑑於台灣中文、科技及新聞人才充沛,國際新聞通訊社「路透社」也擴大在台灣的營運規模,設立中文新聞編輯總部,並且將台灣作為提供金融業者即時金融資訊服務的實驗市場。

 發展亞太媒體中心計劃,在硬體方面,規劃設計高科技媒體園區,結合視聽科技及電腦技術,提供上、中、下游業者優越的製作及後製作環境。在軟體方面,開放衛星電視播放,健全有線電視管理,培養更多影視製作及創意人才,放寬赴大陸採訪、拍攝、製作節目的限制,提高影片製作量,加強國際行銷能力,讓台灣成為區域性高科技媒體節目的製作中樞,同時成為國際性媒體公司進入華語市場的跳板。


 



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Last updated 17 November, 2003
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